在《中国花卉报》记者看来，园林企业成绩泾渭分明，说明行业分化已刀刀入肉，行业集中度继续上升。不知不觉中，园林项目单价已经以“亿元”为单位了。有人认为，园林行业又开启了黄金时代；有人追问，到底是谁的黄金时代？

“生态文明”是刚需

“环保组查到哪里，我们的机会就在哪里。”年初时，一位设计院的朋友在和《中国花卉报》记者聊天时谈过这么一句话，结果一语成谶。

2017年，园林行业对“生态文明”建设体会很直观，生态环保问题成了地方不敢踩的雷区，在大规模清查过程中，生态项目悉数上马，园林项目有了突破口，市场空间被撕大。尤其在贵州、陕西、云南、内蒙古、新疆等地，生态文明建设与精准扶贫捆绑，成了推动园林市场的强劲力量。地方政府对之有强烈需求，给政企合作的项目拓宽了谈判空间。

从顶层规划可看出，紧抓“生态文明”建设的风向还会持续。在十九大报告中，建设生态文明被定位为中华民族永续发展的千年大计，并强调统筹山水林田湖草的系统治理。其中所涉及的各领域都能与园林绿化项目打包在一起，市场为之振奋。

业内预测，在下一阶段的“生态文明”建设落地过程中，林业绿化市场将胜过城镇园林绿化市场。

而在今年11月，雄安新区9号地块“千年秀林”项目率先启动，植树总面积1万亩。由此推断，生态建设优先于城市建设，或成为新时期城镇化的趋势之一。

更重要的是考核机制的变化。不久前，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《领导干部自然资源资产离任审计规定（试行）》（以下简称《规定》），标志着一项全新的、经常性的审计制度正式建立，2018年起将由审计试点进入到全面推开阶段。

自然资源离任审查是2013年十八届三中全会提出的，之后个别地区进行了试点。如今考核机制落地，表明地方政绩考核中，“生态”将成为重要的增减分项，扶正为“刚需”。

喜忧PPP

不可回避的是，与“生态”相关的大多是投资项目，先期需要大量资金进场，对地方财政压力很大。

针对地方债务问题，过去一年财政部密集发文，要求严控地方账务的同时，剥离地方平台公司的融资功能。地方政府唯有通过PPP模式或发行地方债进行融资，从建设与融资双重需求来看，PPP是不错的选择。在此基础上，今年年中某省发文表示，PPP模式可盘活存量项目。此举无异于让PPP模式如虎添翼。

PPP扶摇而上对有资金、资源的大型园林企业是好事，在摸清门路之后，他们更能引导地方政府操作PPP项目，自己给自己开道，不断提升企业、行业话语权。

园林板块上市企业今年的业绩说明：PPP项目落地带来的建设阶段收益成为推升众企业营业额提升的主要原因之一。

不过，一路高歌的PPP模式最近也碰到麻烦了。首先是江苏省拉响了严控PPP政府付费项目的警报；紧随其后，11月10日财政部“92号文”发布，其有关“入库”、“清库”的规定引发PPP圈巨震；讨论的话音未落，11月21日国资委又公布“192号文”，严控中央企业投资PPP业务风险，严格规范PPP股权投资。

显然，PPP项目的激增让政策与市场都感受到了压力，国家开始加强监管。

截至2017年11月27日，全国PPP项目成交总数5643个，成交总额约8.27万亿元，后发制人的中国PPP市场秒杀其他国家。据不完全统计，园林企业所参与的PPP项目总额已超过5000亿元，甚至逼近万亿大关。大型园林企业业绩增长中，PPP项目贡献率不断攀升，因此92号、192号文的发布对行业是件大事。

不过从最近园林行业的反应来看，尚未引发市场大变化，预计影响将在今年最后一季度与明年第一季度显现。

资质没了之后

今年还有一件行业大事发生。4月，住建部取消园林绿化施工资质的靴子终于落地。虽然早在预料之中，但一时间地方在项目操作上也陷入了泥潭。

资质没了，各地绿化项目招投标“抓手”变得五花八门：有的严卡公司注册时间或建造师社保年限、有的紧盯企业业绩、还有的依然隐性要求“老资质”……同时，在项目以PPP、EPC等总包化操作的风向下，联合体投标走上台前，市政资质、设计资质、水利资质成了总包项目的抓手。而一批以往靠园林资质租借生存的企业，显然已经适应不了市场环境，失去了入场券。

为系统性解决问题，上海、福建、浙江、广东等地试行了打分或信用评级方式，不过尚未形成统一。即便是省级规矩，到地方也不一定管用。从业者很无奈：地方与地方不一样，项目与项目要求也不一样，只能根据具体情况而定。

不过，在此青黄不接之际，却给绿化项目分包市场带来了福利。

大项目多了后，项目承接企业需要大量施工班组；市场分化又形成阻隔，中小施工班组也不容易直接傍到大款。于是二者之间出现了一批专业的分包商，他们分包上线订单，以施工管理的方式分包给施工班组，同时帮助解决项目技术、税务、采购等难题。总而言之，在市场催化下，分包商不再是行业小角色：地位凸显，服务性增强。

分包商起势是行业人才、资源、技术流动的结果，资质的取消正好形成助攻：大批有实力、有资源的项目经理、小工程企业，已不需要资质作为敲门砖，分包成本下降让他们觉得自己做也挺好，同时不少大企业也孵化了内部分包队伍。有人认为，随着其业务成熟，一个分包商将会同时对接多个企业、多个项目，总产值超过一批大型园林企业。

但分包也有问题存在，当前不少分包项目是后期形成深化设计，边施工边设计导致施工成果出现不确定性，后期项目审计容易出现问题。此外，项目增多也需要分包商加大资金投入，人、机、料等费用都得先行承担。而更大的隐患来自于营改增以来，旧项目与新算法还未完全调和，需要一段过渡期。

《中国花卉报》记者认为，当前，诡谲的市场现象繁多，不过可以看出，黄金时代将属于专注者、资源整合者、善于调整者、打破传统认知者。

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